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转发关于进一步加强闵行区职业培训促进就业的实施意见


【 作者:党政办 阅读:172 发布日期:2014-03-12 15:54 】
 

各镇、街道、莘庄工业区,各有关单位:

根据《上海市人民政府贯彻<国务院关于加强职业培训促进就业意见>的实施意见》(沪府发[2011]54)以及相关中长期人才、教育发展规划要求,为提高劳动者综合素质,促进全区经济社会发展,现对本区就进一步加强职业技能培训提出如下意见:

一、明确职业培训工作的总体目标

(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,以服务就业和服务经济发展为宗旨,紧密结合产业结构调整升级和技术进步对劳动者提出的要求,坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则,建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作有序、保障措施健全的职业培训工作机制,健全面向全体劳动者的职业培训制度政策,建设适应产业发展的技能人才队伍,提升全区劳动者综合素质。

(二)目标任务。按照“分类指导、确保重点、全面推进、规范管理”的要求,进一步扩大职业培训覆盖面,提高职业培训的针对性和有效性。“十二五”期间,力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业培训,使企业技能岗位从业人员能得到至少一次技能提升培训,使高技能人才培训满足产业结构优化升级和企业发展需求2015年,本区高级工及以上高技能人才占技能劳动者的比重达到30%以上。

二、开展面向不同劳动者群体的职业培训

(一)本区城镇失业、协保人员和农村富余劳动力。坚持以就业为导向,以定向培训和初级技能培训为主,强化实际操作技能训练和职业素质培训,重点提高就业能力和职业转换能力,着力提高培训后的就业率,力争做到培训一人,就业一人。

(二)企业在职职工。结合技术进步和产业升级对职工技能水平的要求,通过在岗培训、脱产培训、业务研修、技能竞赛等多种形式,切实加强岗位技能提升培训。鼓励产业结构调整中关停并转的企业在安置分流员工时开展转岗培训,提高职工适应技术更新和岗位转换的能力。

(三)产业发展急需高技能人才。充分调动本区企业,特别是现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业等重点领域企业,组织开展职工职业培训的积极性和主动性。鼓励企业结合技术创新、改造和项目引进,通过建立高技能人才培养实施单位、技能大师工作室,推选“杰出技术能手”、“技术能手”、“首席技师工作资助”,开展“高师带徒”、技能竞赛等措施,加大高技能人才培养力度,带动全区技能人才队伍的整体进步。

(四)外地来沪就业农民工。大力开展与岗位实际需求紧密相关的各类技能培训、安全生产知识培训和特种作业培训。对企业拟招录的农民工,积极开展岗前技能培训。加强对加工制造、商贸服务、建筑施工、家庭服务等外来农民工从事密集行业的职业技能培训。

(五)院校学生等新成长劳动力。鼓励区域内各有关院校参与校企合作培训后备高技能人才项目,加强就业指导服务,开展创业培训。鼓励高等、中职院校学生参与职业技能培训、职业见习,提升综合素质和就业能力,培育职业精神。

三、切实提高职业培训工作的质量水平

(一)推行就业导向培训模式。根据就业需要和职业技能标准要求,推行和就业紧密联系的培训模式,增强培训的针对性和有效性。加强公共就业服务体系建设,延伸职业培训指导服务,落实相关就业扶持政策,为各类劳动者及时提供职业培训政策信息咨询,定期公布人力资源市场供求信息,引导各类劳动者根据市场需求,选择适合自身需求的职业培训,促进实现就业。

(二)整合区域各类培训资源。充分发挥企业在职业培训中的主体作用,引导企业进一步健全职工培训制度,开展多形式、多层次的职业培训,搭建中小微企业职业技能培训公共服务平台,形成企业、培训机构、培训管理部门的联动机制,全面提升职工技能水平;充分发挥社会培训机构在职业培训中的积极作用,支持引导社会培训机构根据产业发展和市场需求,不断调整培训内容,提升培训质量;充分发挥各类院校在职业培训中的基础作用,加快后备高技能人才培育,鼓励开展面向社会的职业培训。

(三)加强培训鉴定督导管理。对社会培训机构日常教学管理制定符合实际的评估指标,采取日常督导检查、专项督导检查和综合督导评估相结合的方式,促使培训机构自觉规范教学。加强职业技能鉴定工作,严把审核关、鉴定关、信息管理关,确保鉴定运作的管理和控制,确保国家职业资格证书的质量,确保学员能按规享受培训补贴。

(四)开展形式多样技能竞赛。选择技术含量高、通用性广、从业人员多、社会影响大的职业广泛开展职业技能竞赛,鼓励企业、行业、协会结合实际需求,开展多层次、多形式的各类技能竞赛和岗位练兵活动,在全区形成规模宣传效应,带动技能人才队伍的整体进步。组织本区高技能人才参加国家、市职业技能大赛,为发现更多优秀高技能人才创造条件。

(五)强化培训信息化建设。探索建立职业培训信息管理平台,加强社会培训资源和企业培训需求的对接,为企业提供政策咨询指导、补贴资金申请等“一门式”服务,同时对培训机构和培训过程实施动态管理,对参加培训的人员实行实名制管理,进一步规范培训机构的办学行为,推动全区职业培训工作健康有序发展。

四、加大职业培训工作的资金支持

(一)加大职业培训资金投入力度。区财政应增加经费投入,并统筹运用地方教育附加专项资金,一方面用于政府补贴培训政策的实施,对符合条件的个人和培训机构实行相应培训补贴,发挥补贴培训促进就业、稳定就业的积极作用;另一方面用于推进培训工作规范化管理,加强对政府相关部门、培训机构、企业的业务培训,开展补贴资金评估监管,促进培训工作效能最大化。

(二)落实企业职工教育培训经费企业应按照规定提取并合理使用企业职工教育培训经费,主要用于一线职工包括劳务派遣人员的教育和培训,以技能培养为重点,包括职业道德、技术技能、安全生产、创新创造、企业文化、经营管理、法律法规、身心健康等在内的职工综合素质培训。同时,企业应将职工教育培训经费的提取和使用列入厂务公开、集体协商范围,接受全体职工的监督。

(三)加强职业培训资金监督管理。由区财政部门会同人力资源和社会保障部门加强对职业培训补贴资金的管理,明确资金用途、拨付程序和监管措施,确保专款专用。审计部门依法加强对职业培训补贴资金的审计,审计结果定期向社会公告。监察部门对重大违纪违规问题的责任人进行责任追究,涉及违法的移交司法机关处理。  

五、加强职业培训工作的组织领导

(一)落实培训规划。根据促进就业、稳定就业和提升技能的要求,在综合考虑本区企业、劳动者职业培训实际需求、社会培训资源和能力的基础上,制定全区中长期职业培训规划年度实施计划,并纳入全区经济社会和人才发展总体规划。各镇、街道、莘庄工业区应结合区域产业结构调整和发展状况、企业用工情况、劳动力资源供求情况等,配合做好加强职业培训促进就业的各项工作。

(二)完善工作机制。建立在区政府统一领导下,人力资源和社会保障部门统筹协调,发改委、经委、财政、税务、教育等部门各司其职,各镇、街道、莘庄工业区密切配合,总工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与的工作机制,共同推动职业培训健康有序可持续发展。主要职责分工如下:

1、区人力资源和社会保障局:1)制定培训政策文件、中长期规划及年度计划;(2)负责对全区各类企业和非学历技能类培训机构组织开展职工职业培训,提供指导服务和进行督导评估;(3)受理、审核培训机构、培训项目的申报,各类培训补贴资金的申报。

2、区发改委、经委:根据区域经济社会事业发展情况、项目引进情况,与企业保持密切联系,定期调研企业岗位与职业培训需求情况,建立备案通报制度。

3、区财政局:1)落实政府补贴资金;(2)对列入政府培训补贴范围、符合政府补贴的对象(企业或个人)进行资金核拨。

4、区税务局:1)提供企业税基所在情况;(2)核定税收重点企业、一般企业名单。

5、区教育局:1)加强职业教育资源的配置,发挥社区学校、中职院校的作用,强化“块”上的培训功能;(2)向区内有实训需求的各类企业、职业培训机构开放实训基地,提升全区职业培训的质量。

6、各镇、街道、莘庄工业区:1)排摸辖区内就业年龄段内的人力资源信息、企业用工情况等,动态掌握培训需求;(2)加强政策引导,广泛发动企业、劳动者参加职业技能培训;(3)负责企业地方教育附加专项资金补贴申报的受理、初审。

(三)加大宣传力度。充分利用各类媒体,通过集中宣传和日常宣传相结合的方式,积极宣传本区职业培训政策,及时推广个人、单位的特色做法和先进经验,以典型引路,发挥示范效应。动员社会各行业企业、用人单位、培训机构积极开展职业培训,营造良好社会氛围,形成全区加强培训、提升技能、促进就业的工作合力。

本实施意见由区人力资源和社会保障局负责解释,201411日起实施。

闵行区人力资源与社会保障局

一三年十二月


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