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转发关于闵行区建立中小微企业职业技能培训公共服务平台的实施意见


【 作者:党政办 阅读:142 发布日期:2014-03-12 15:51 】
 

各镇、街道、莘庄工业区,各有关单位

根据《关于印发<关于建立本市中小微企业职业技能培训公共服务平台指导意见(试行)>的通知》(沪人社职发[2013]54号)、《关于本市中小微企业职业技能培训公共服务平台操作实施办法》(沪就促[2013]65号)文件精神,现就本区建立中小微企业职业技能培训公共服务平台(以下称“公共服务平台”),为中小微企业集中提供培训服务制订本实施意见。

一、对象范围

(一)服务对象

凡有职工技能培训需求的以下企业均可享受公共服务平台提供的培训服务:

1、上年度缴纳地方教育附加,但未享受《上海市人力资源和社会保障局等四部门关于印发<关于区县运用地方教育附加专项资金支持企业组织开展职工职业培训工作的指导意见>的通知》(沪人社职[2012]603号,以下称为603号文)文件规定的企业职工培训补贴的企业;

2、上年度缴纳地方教育附加,且已按照603号文规定享受职工培训补贴,但在部分培训项目上缺乏培训条件的企业;

3、按有关规定,经相关部门批准,上年度予以免缴增值税、消费税、营业税的企业。

(二)培训项目

纳入公共服务平台的培训项目范围为:

1、结合企业岗位技能要求开展的岗位练兵培训项目;

2、当年度本市鉴定公告内的技能类社会通用职业等级培训项目和专项职业能力培训项目;

3、技师继续培训项目;

4、本市认定的高技能人才培养基地、企业内高技能人才培养评价实施单位(以下称“培养基地和实施单位”)经批准可实施的结合企业特定需求的技能类通用职业、企业特有职业、行业特有职业的等级培训项目和专项职业能力培训项目。

二、平台模式

(一)总体构架

公共服务平台是为有职工技能培训需求的中小微企业和社会优质培训资源提供对接服务,帮助企业获得适需有效的职业技能培训的公益性平台。

在本区公共服务平台由区人力资源和社会保障局会同区财政局共同建设:组织管理方是区就业促进中心(以下称“区公共服务平台组织管理方”),服务需求方是符合本实施意见规定、确有培训需求但缺乏培训条件的中小微企业和其他企业,服务承接方原则上是办学条件较好、办学质量较高的培训实施机构。

区公共服务平台组织管理方应落实专人开展各项组织管理工作,并设立专门的服务窗口为企业提供咨询和办事服务,服务内容、时间、场所和电话等向全区企业进行公告。

同时,由区人力资源和社会保障局会同区财政局共同建设面向企业的互联网信息化公共服务平台,为企业解读相关政策,提供菜单式的培训机构和培训项目信息,实现企业网上发布培训需求等功能。

(二)职责分工

1、区人力资源和社会保障局

1)文件制定。会同区财政局制定本区中小微企业职业技能培训公共服务平台的实施意见;

2)网络建设。会同区财政建设符合培训需要的互联网信息化公共服务平台;

3)确定机构。会同区财政局选择、确定公共服务平台的组织管理方、服务承接方;

4)项目审核。审核各类培训项目;

5)资金审核。审核各类培训补贴资金;

6)岗位考核。负责岗位练兵培训项目考核的管理;

7)培训管理。做好培训实施过程中的管理、指导和服务;

8)技术支持。组建相关行业和教育培训专家组成的专家咨询组,为有个性化培训需求的企业提供培训项目开发咨询、技术支持等服务。

2、区财政局

1)确定机构。会同区人力资源和社会保障局选择、确定公共服务平台的组织管理方、服务承接方;

2)网络建设。会同区人力资源和社会保障局建设符合培训需要的互联网信息化公共服务平台;

3)资金拨付。对符合条件的培训项目进行资金核对拨付;

4)经费保障。对公共服务平台的建设管理和购买服务等工作经费予以保障。

3、区就业促进中心

1)信息汇总。走访企业进行需求调研,并及时汇总各街镇报送的培训需求信息,整合培训需求;

2)供需对接。实现各类优质的社会培训资源与企业提出的具体培训需求之间的信息共享,帮助两者进行对接;

3)督导评估。对中小微企业委托公共服务平台开展的培训活动实施督导;

4)岗位考核。负责岗位练兵项目的具体考核操作;

5)政策指导。为企业提供一门式的职工技能培训政策咨询服务,根据企业实际情况和培训需求,进行个性化的政策指导;   

 6)网络管理。负责互联网信息化公共服务平台的日常信息操作。

4、各镇社会保障事务中心、街道劳动保障事务所、莘庄工业区劳动保障事务中心

1)信息收集。排摸辖区内企业用工情况、职工技能培训情况等,动态掌握培训需求;

2)日常指导。根据辖区内企业的培训需求,指导企业办理相关申请手续;

3)政策宣传。广泛发动企业、劳动者参加职业技能培训,做好政策的宣传解读。

5、培训机构(培养基地和实施单位)

1)按照培训方案开展中小微企业职工培训,确保质量;

2)落实职业培训网络信息申报、变更等相关工作;

3)做好培训项目、培训补贴经费的申报工作。

4)按照政府补贴培训有关规定,接受日常督导评估。

三、实施流程(详见附件1

(一)收集需求

税收征管关系在本区且需要组织职工参加公共服务平台技能培训的企业,可向区公共服务平台组织管理方提出培训需求并填写《中小微企业职业技能培训需求信息表》(详见附件2)。多个企业的培训需求可由行业主管部门、行业协会、产业园区等单位根据企业税收征管关系进行汇总后,分别向所属区县的公共服务平台组织管理方提出。经营地与税收征管地不一致的跨区企业,可向经营地的区县公共服务平台提出培训需求,由其落实对企业培训需求的处理并报税收征管地的区县公共服务平台备案。

同时,区公共服务平台组织管理方应为企业提供一门式的职工技能培训政策咨询服务,根据企业实际情况和培训需求,进行个性化的政策指导,并定期或不定期对辖区内相关代表性企业进行需求调研,多渠道收集、汇总企业的培训需求。

(二)整合需求

区公共服务平台组织管理方安排专人受理企业的培训需求,并进行整理和汇总,制定开班计划,并对零星分散的培训需求信息做好记录、汇总和整合工作。

对本区有培训条件的企业需求,根据相应的职业培训要求,及时落实培训项目的实施;对本区没有培训条件的,可联系其他有条件的区县,协商组织开班;对本区和其他区县均没有培训条件、组班有困难的,可由市就业促进中心给予协调指导。

(三)确定机构

根据企业提出的培训需求,按照政府采购的有关要求,每年区人力资源和社会保障局会同区财政局选择一批优质培训机构签约承接培训任务,培训实施机构原则上应为本区具有相应培训项目资质的AB级培训机构或经认定的培养基地和实施单位。培训实施机构的确定方式参照本市社会化技能补贴培训的签约审核流程实施。

对企业的特殊培训需求,本区上述培训实施机构不能满足的,由区公共服务平台组织管理方落实区外其他具备相应培训项目资质和办学条件的培训机构,经经营地所在区县人力资源和社会保障局同意并报区县财政局备案后签约。

(四)审核方案

 在实施培训前,培训实施机构应将企业证明材料、《中小微企业职业技能培训公共服务平台职业培训项目培训计划》(详见附件3)报委托其承担培训任务的区公共服务平台组织管理方汇总,由其报区人力资源和社会保障局审核。

岗位练兵培训项目需按照《岗位练兵培训项目实施方案编制要求》(详见附件4)制定培训实施方案,报区人力资源和社会保障局审核。

 培训项目和实施方案经审核通过后,由区公共服务平台组织管理方与中小微企业、培训实施机构签订《中小微企业职业技能培训公共服务平台培训服务协议》(详见附件5),签约后按规定录入培训业务系统。

(五)实施培训

培训实施机构根据培训方案制定授课计划并在开班前上传至业务系统,在开班两周内完成开班信息反馈,输入学员信息,确认学员身份及补贴条件。注册成功后,《学员培训鉴定报名表》和《培训告知单》(详见附件6)需由学员本人签字确认。

培训实施过程纳入本市职业培训网络化管理,培训实施机构应按有关规定做好培训信息录入和网络维护工作,还应按本市补贴培训有关规定接受相应督导评估。

(六)组织鉴定

1、社会通用工种和专项职业能力培训项目。列入当年度本市鉴定公告范围内的社会通用工种和专项职业能力培训项目实施鉴定,纳入本市职业技能鉴定社会化统考管理,由市职业技能鉴定中心统一组织,颁发相应的国家职业资格证书或专项能力证书。

2、岗位练兵培训项目。岗位练兵培训项目实施考核需严格按照制定的培训实施方案组织,区人力资源和社会保障局颁发相应的岗位培训合格证书。由区人力资源和社会保障局按相关规定组织管理、区就业促进中心负责具体考核工作。操作流程见《岗位练兵培训项目实施考核操作流程》(详见附件7

3、培养基地和实施单位培训项目。培养基地或实施单位培训项目实施鉴定,需严格按照经批准通过的培训实施方案组织,由培养基地或实施单位鉴定组织机构负责,具体操作按《关于本市实施企业技能人才评价工作的操作办法》(沪职鉴中心[2012]13号)执行。

对行业特有工种培训项目实施鉴定,要严格按照培训实施方案组织,由经人力资源和社会保障部批准在本单位可实施鉴定的行业特有工种鉴定站负责。鉴定结束后,鉴定组织机构将考核成绩填入《职业技能鉴定成绩发证册》,提交区公共服务平台组织管理方审核后将成绩录入业务系统,同时报送区人力资源和社会保障局备案。

四、资金拨付

(一)补贴条件与补贴标准

本实施意见规定的“服务对象”中第13类企业,组织职工参加纳入公共服务平台的培训项目,考核鉴定合格的,可按本市、区当年度公布的补贴标准给予100%培训费补贴。

本实施意见规定的“服务对象”中第2类企业,组织职工参加纳入公共服务平台技能等级培训项目、专项职业能力培训项目、技师继续培训项目,考核鉴定合格的,可按本市、区当年度公布的补贴标准给予50%培训费补贴。

组织职工参加高级及以上培训项目,考核鉴定不合格的,按鉴定合格应补贴培训费的50%予以补贴;参加中级及以下培训项目,考核鉴定不合格的,不予以补贴。

(二)补贴方式与列支渠道

培训鉴定完成后,培训实施机构向区公共服务平台组织管理方提出补贴经费申请,由其报经区人力资源和社会保障局审核通过并报区财政局核准后,拨付补贴经费。目前,培训补贴经费实行补贴到培训实施机构的方式,以后逐步过渡为补贴到培训学员所在企业的方式。

本市户籍职工的培训补贴经费从区地方教育附加专项资金中列支。培训实施机构在学员获证之日起或承诺放弃鉴定补考之日起六个月内,向区公共服务平台组织管理方申请培训补贴经费,由其汇总后每月20-30日报区人力资源和社会保障局,经审核通过并报区财政局核准后,将补贴经费核拨至培训实施机构指定的银行账号内。

外省市户籍职工的培训补贴经费从中央就业补助资金中列支,不足部分从区地方教育附加专项资金中列支。培训实施机构在学员获证之日起或承诺放弃鉴定补考之日起六个月内,通过业务系统申请培训补贴经费,并向区公共服务平台组织管理方书面提交《中央补助就业专项资金培训费用补贴审批表》(详见附件8)和《就业培训费用补贴花名册》,由其汇总后每月20-30日报区人力资源和社会保障局,经审核通过并报区财政局核准后,将补贴经费核拨至培训实施机构指定的银行账号内。

五、其他说明

(一)本实施意见所称“职工”是指在企业工作并参加本市社会保险的本市户籍劳动者和外省市户籍来沪从业人员,每名职工每年只可享受一次中小微企业培训服务平台的职业技能培训费补贴。

(二)本市各类中小微企业具备条件开展职工技能提升培训的,仍可根据《关于加强本市企业职工职业培训工作的实施意见》(沪人社职发[2012]10号)及《关于本市中小企业职工技能提升培训的操作办法》(沪就促[2012]5号)实施。

(三)技师继续培训项目按相关规定组织实施。

(四)本实施意见涉及的相关表式可通过上海市人力资源和社会保障局网站或者闵行区人力资源和社会保障局网站下载。http://www.12333sh.gov.cn/ http://rbj.shmh.gov.cn/

(五)本实施意见由区人力资源和社会保障局负责解释,2013121日起实施。

(六)本实施意见在有效期间如与上级部门新出台政策相悖的,以上级部门政策为准。

闵行区人力资源和社会保障局

         

0一三年十二月


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