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【 作者:党政办 阅读:46 发布日期:2019-06-13 10:39 】

闵行区区教育局推进扫黑除恶专项斗争工作再部署


为深入贯彻落实习近平总书记重要指示和《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神、市委政法委关于开展全市扫黑除恶专项斗争电视电话会议要求,市委、区委两级都对开展扫黑除恶专项斗争工作进行了部署。今天,我们对此专项工作进行再学习再部署。

 一、总体要求

(一)指导思想

习近平指示:“要开展一轮新的扫黑专项斗争,重点是农村,城市也要抓,对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领城,应采取强有力的措施,依法重点整治。扫黑除恶要与反腐败结合起来,与基层‘拍蝇’结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的‘保护伞’。加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,务必把这个基础夯实筑牢。”

“要推动全面从严治党向基层延伸,严厉整治发生在群众身边的腐败问题。要把扫黑除恶同反腐败结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的‘保护伞’。确实,黑恶不扫,社会难稳。黑恶不除,民心难安。”

我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实总体国家安全观,坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理,把打击黑恶势力犯罪与反腐败、基层“拍蝇”相结合,把扫黑除恶与加强基层组织建设相结合,因地制宜、综合施策,立足平安闵行、法治闵行建设全局,为建设现代化生态宜居主城区,营造安定和谐的社会环境。

(二)重大意义与基本原则

重大意义:事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

基本原则:有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。

(三)工作目标

此次扫黑除恶专项斗争从2018年1月23日开始,为期3年(2018年--2020年)。通过3年不懈努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,城乡结合部等涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领城管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提升。

(四)工作步骤

2018年1月前,出台相关司法解释或规范性文件,为开展扫黑除恶专项斗争提供有力司法保障。

2018年1月进行部署,正式启动扫黑除恶专项斗争,确保在春节前后取得积极成效,营造安定祥和的节日氛围。

2018年,深入推进扫黑除恶专项斗争,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

2019年,对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升。

2020年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

(五)工作机制

根据扫黑除恶专项斗争需要,区委、区政府成立区扫黑除恶专项斗争领导小组,由区委政法委牵头,区有关单位和部门参加。

二、学习关于扫黑除恶专项斗争相关知识要点

1.扫黑除恶专项斗争主要特点:已上升至国家战略、斗争对象更加广泛、斗争手段更加丰富、更加强调依法打击。

2.扫黑除恶专项斗争“ 一案三查”:在开展扫黑除恶专项斗争中,既要查办黑恶势力犯罪,又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”,还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。

3.扫黑除恶专项斗争“ 两个一律” :

对涉黑涉恶犯罪案件:一律深挖背后腐败问题;

对黑恶势力“关系网”“保护伞”:一律一查到底,决不姑息。

4.扫黑除恶专项斗争应做到“ 三个结合” :

1)把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。

2)把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来。

3)把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。

5.扫黑除恶专项斗争“五项工作机制”:(1)领导包抓;(2)线索摸排;(3)挂牌督办;(4)一案双查;(5)举报奖励。

6.扫黑除恶专项斗争“五项工作措施”:(1)摸线索;(2)打犯罪;(3)挖“保护伞”;(4)治源头;(5)强组织。

7.教育系统扫黑除恶专项斗争打击的重点:以干扰正常教学秩序、敲诈勒索学生财物和实施校园欺凌的黑恶势力。

8.“ 扫黑除恶” 中的:“黑”是指黑社会性质的组织;“恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。

9.“黑社会性质的组织”具备“四个特征”

1)组织特征。较稳定、人数多、有明确的组织者

2)经济特征。通过不正当手段获取利益,有经济实力

3)行为特征。用暴力、威胁等手段,多次为非作恶

4)危害性特征。严重破坏经济、社会生活秩序。

10.“恶势力”的特征及具体表现是什么?

1)一般为3人以上(相对固定);

2)经常纠集在一起;

3)使用暴力、威胁或者其他手段;

4)在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响;

5)未形成黑社会性质的违法犯罪组织。

11.什么是黑恶势力“保护伞”?

1)对象为国家公职人员;

2)利用手中权力;

3)参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不査、査案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等。

三、目前我局开展扫黑除恶专项斗争工作推进情况

2018年以来,我们教育局按照“有黑扫黑,有恶除恶,有乱治乱”的工作思路,紧紧围绕全区教育系统重点治理问题,采取有力措施,持续推进扫黑除恶专项斗争纵深发展。下面,就扫黑除恶专项斗争工作推进开展情况作简要通报。

一是加强组织领导,提高政治站位。去年我们成立了以局党委书记、局长为组长的教育系统扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室,专题召开扫黑除恶专项斗争领导小组会议,研究制定《闵行区教育系统扫黑除恶专项斗争工作方案》,明确工作任务,具体落实全区教育系统扫黑除恶专项斗争工作。各校(园)各单位也成立相应的组织机构。分层次传达学习市、区扫黑除恶专项斗争会议精神,专题部署教育系统扫黑除恶专项斗争和推进工作。传达《闵行区扫黑除恶专项斗争工作方案》和《闵行区教育系统扫黑除恶专项斗争工作方案》等相关工作文件,从制度层面全面安排布置扫黑除恶各项工作。

二是加大宣传力度,提高思想认识。将扫黑除恶专项斗争同法制宣传、校园平安建设、校园欺凌综合治理、校园周边环境综合治理、重点项目建设、重点人群监管、家校共建工作相结合,全面开展扫黑除恶宣传“进机关”“进校园”“进家庭”活动,构建线上线下、课里课外、校内校外立体宣传模式。各学校、幼儿园通过国旗下讲话主题班会、法制课堂进一步强化教育。充分利用橱窗、展板、标语、LED屏促进宣传多样化、常态化。通过家长会、班级微信群、发放一封信等多种方式,对学生、家长进行点对点宣传,“小手牵大手”,确保宣传动员全覆盖。截至目前,发放了《扫黑除恶专项斗争应知应会手册》,通过学校班级微信群向学生家长推送《致闵行区居民的一封信》20余万人次,制作宣传标牌38块,300余所学校电子显示屏长期滚动播放宣传口号20余条。同时,教育局要求各学校紧紧围绕活动主题,结合实际,向广大师生广泛宣传打击黑恶势力的相关法律常识,结合学校工作实际和教育教学规律,加强和完善相关制度、机制,严厉打击涉校涉生的黑恶势力,强化对青少年学生的教育管理,切实防范青少年学生被黑恶势力教唆、利用。各校将扫黑除恶专项斗争宣传教育与法治教育有机结合起来,深入推进“扫黑除恶专项斗争”活动,引导师生遵守法律底线、强化规则意识,增强发现和抵制黑恶势力的能力。

三是迅速线索摸排,细化问题清单。各校在加强宣传教育的同时,引导师生遵守法律法规,积极踊跃揭发检举黑恶势力违法犯罪线索。区教育局就全区各中小学、幼儿园及局属各单位围绕侵占学校公用财产、扰乱学校管理和教学秩序、干扰阻挠学校建设、侵害师生生命财产安全、在学校及周边敲诈勒索学生、非法宗教、邪教活动、校园欺凌、非法“校园贷”、体罚、虐待、性骚扰等十类重点治理内容展开线索摸排工作,建立常态排查机制。并要求学校根据区“扫黑除恶”工作精神,认真落实扫黑除恶专项治理,从学校实际出发,切实落实好校园安保工作,配合相关部门开展校园周边环境治理,确保校园及周边安全。要求学校根据教育部等11部委联合下发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》,建立健全学生欺凌治理委员会,制定校园欺凌事件应急处置预案,完善具体操作流程和应对措施,准确把握中小学生欺凌的界定、处理原则、预防措施、处置程序等,营造安全、文明、舒畅的育人环境。同时,根据闵扫黑办【2018】16号文精神,对重点行业、领域涉黑问题清单包括干扰教学正常秩序、敲诈勒索学生财物等黑恶势力,通过对所有中小学、幼儿园、中职校进行线索摸排,教育局目前尚未获取有关涉黑、涉恶、涉乱线索。(涉黑涉恶涉乱线索要报区扫黑办、区公安分局认定才是)

四是多方联合共治,关爱成长环境。1.联合公检法司推进“法治进校园”活动。教育局积极与市、区两级检察院开展检察官兼任法治副校长工作并稳步推进“法治进校园”巡讲活动。以检察长带头深入七宝中学、闵行中学、莘松中学、文来中学、启德学校等70所各级各类学校,开展学生学法用法、教师依法执教、家庭法治教育等法治宣讲活动,进一步增强法律意识、安全意识和责任意识,同时也提高未成年人的自我保护意识与能力,预防青少年违法犯罪,促进青少年学生健康成长。目前,根据调研掌握全区已有114所学校配备法治副校长,配备2名以上法治副校长的学校有46所。2018年以来,法治副校长在学校开展工作履职达630次。2.与公安部门开展学校周边综合治理工作。与公安部门一起加强对校周边社会面重点人员服务管控工作。组建平安护校志愿者队伍,开展平安护校巡逻,维护校园及周边安全。2018年以来,召开校园周边环境整治工作联席会议3次,校园周边工作会议3次。3.做好未成年人维权、关爱、帮教工作。协调各街镇、学校、社区做好对农村留守儿童、特殊家庭子女、有不良行为或罪错的未成年人以及刑释解教人员子女开展亲情帮教、心理疏导等。针对社区有不良行为或罪错的未成年人,在违法犯罪的临界点进行有效介入、跟进和观护帮教,从生活、学业和心理层面给予关心帮助和疏导教育,做好了预防预控。4.做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作。根据教育部关于切实做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的通知要求,对全区中小学沉迷网络情况进行了全面排查,要求加强对学生的法治教育、网德教育、责任意识教育和自我保护意识教育,规范学生上网行为,引导学生健康上网,共筑防范学生沉迷网络的坚固防线,此次教育系统全面发动,共90所中小学6万7千多名学生参与了预防网络沉迷排查及宣传教育工作。5.开展“扫黄打非·护苗2019”进校园活动。在中小学、幼儿园深入开展以“扫黄打非”护助幼苗成长为主题的绿色阅读、健康上网、自觉抵制有害出版物和网上不良信息等系列宣传教育活动,并与区扫黄打非办在颛桥中心小学联合举行了 “绿书签”进校园启动仪式。通过深入开展“绿书签”进校园活动,不断净化未成年人成长环境,让孩子们在阳光下茁壮成长。

五是落实监管责任,推动长效管理。结合领导包校、科室包片和党建巡察、教育督导、安全检查及开学工作检查,对各校、幼儿园开扫黑除恶专项斗争工作情况进行常规督导和专项督查,重点对教育系统扫黑除恶专项斗争工作宣传发动、资料归档、成效突现等内容,开展常态化督导检查,将扫黑除恶专项斗争工作纳入学校年度目标考核。及时设立并向社会公开举报电话和信箱,畅通投诉举报渠道,发动师生、家长,广泛收集线索。建立健全举报线索管理台帐,细致摸排,底数清、情况明、防遗漏,确保工作取得长效。

四、下一步工作

1.提高思想站位,强化宣传教育。以中央对上海扫黑除恶专斗争进行督导为契机,推进教育系统进一步深化对扫黑除恶专斗争认识。通过扫黑除恶专项斗争工作再部署会议,进一步提高政治站位意识,上下形成共识,要克服本位主义和与己无关思想,切实增强做好本区教育系统扫黑除恶专项斗争工作的责任感和使命感,从教育事业角度出发做好扫黑除恶专项斗争宣传工作,增强做好扫黑除恶专项斗争工作的意识和能力,扎实推进相关工作开展。

2.联合深挖细查,突出重点排查。主要从四个方面工作展开:一是强化学校的各项管理,特别是民办学校的内部管理及网络监管工作;二是强化中学、中职校的管理,特别是新疆班的管理;三是突出校园周边管理,特别是放学后时间段监管工作,这个结合创全工作来重点解决;四是全面梳理校园欺凌工作排查与治理。建立经常性督导机制,健全学生欺凌防治工作机构,推进落实校园安全风险防控体系建设,探索建立校园风险防控指标体系,对可能发生的欺凌行为早发现、早预防、早控制,切实将校园欺凌现象杜绝在萌芽状态,并将校园欺凌治理纳入责任督学经常性督导内容,实现常态化监督管理。五是从师德推进老师教育管理。借助扫黑除恶东风,彻底解决一些隐患。

3.结合暑期特点,抓好当前重点。针对假期结束之前和假期内的师生做好各方面宣传教育工作,进一步加强各项教育监管,开展做好扫黑除恶专项斗争宣传教育工作、校园安全管理、学生安全教育等工作。



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